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宁夏回族自治区建设工程质量检测机构及其人员信用管理实施细则
日期:2012-04-19  点击数:7410 

第一章 总则

  第一条 为进一步规范建设工程检测的市场秩序,建立健全建设工程检测市场的信用体系,加强对建设工程质量检测机构及其从业人员的信用管理,促使检测市场健康有序发展,按照建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》和《建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法》等文件精神,结合本自治区实际,制定本实施细则。
  第二条 凡在本自治区行政区域内从事建设工程质量检测活动的建设工程质量检测机构及其人员,应当遵守本实施细则。
  第三条 自治区住房城乡建设厅负责全区建设工程质量检测机构及其人员信用管理工作,具体工作委托自治区建设工程质量监督总站(以下简称自治区质监总站)负责实施。各市、县(区)建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量检测机构及其人员信用实施监督管理。
  第四条 建设工程质量检测机构及其人员信用管理,应遵循公开、公正、公平和统一的原则,通过建立检测机构及其人员的信用档案,对检测机构信用等级进行评定,实行差异化监督管理,形成诚信激励和失信惩戒机制。
  第五条 信用管理工作主要包括信用档案的建立,信用行为的认定、记录和公布,信用考核、评定和管理。

第二章 检测机构及检测人员的信用

  第六条 建设工程质量检测机构信用档案应包括以下内容:
  (一)基本情况:机构名称、地址、法定代表人姓名,工商营业执照复印件、资质证书(副本)复印件,检测机构人员名单,其它认证、认可或授权证书(副本)复印件等;
  (二)变更情况:变更事项、变更内容、变更时间等情况;
  (三)良好行为记录;
  (四)不良行为记录;
  (五)信用评定情况;
  第七条 检测机构及其人员的信用行为分为良好行为和不良行为。
  良好行为包括:检测机构及其人员在工程建设检测过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准,守法守信,自觉维护建筑市场秩序,受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰及其他良好评价、认定等。
  不良行为包括:
  (一)检测机构及其人员在工程建设检测过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准,受到各级建设行政主管部门行政处罚或其他行政处理(含通报批评、记入不良行为记录等)。
  (二)检测机构及其人员因失信、违约、不正当竞争等情况受到有关部门或者行业协会不良评价、认定的。
  第八条 检测机构有下列情形之一的行为,认定为良好行为:
  (一) 遵守工程建设的法律、法规、规章和强制性标准规范;
  (二) 按规定取得相应的资质,在资质批准范围内从事检测活动;
  (三) 不涂改、倒卖、出租出借、转让资质证书;
  (四) 不转包、挂靠检测业务;
  (五)不与建设单位、施工企业或其它检测机构相互串通取得检测业务,检测报价不低于工程检测成本价,不搞恶性竞争;
  (六)不聘用不符合条件的检测人员;
  (七)仪器设备、环境条件及工作场所符合检测的要求;
  (八)按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项;
  (九)不伪造检测数据,不出具虚假检测报告或鉴定结论;
  (十)积极参加宁夏质量技术监督局或建设行政主管部门组织的实验室能力验证比对试验或实验室间比对试验,且比对结果未超出允许误差范围;
  (十一)其它良好行为。
  第九条 检测机构违反第八条任意一项时则视为不良行为。
  第十条 检测人员信用档案包含检测人员基本信息、检测人员良好行为记录、检测人员不良行为记录。
  第十一条 检测人员基本信息包含:姓名、性别、出生年月、学历、职称、检测人员岗位合格证书编号、核定的检测岗位、工作简历等。
  第十二条 检测人员在日常检测工作、技术创新、教育培训等方面表现良好,受到各类个人表彰、荣誉称号、奖励的行为,应当认定为良好行为。
  第十三条 检测人员的以下行为为不良行为:
  (一)同时受聘于两个或两个以上检测机构的;
  (二)推荐或者监制建筑材料、构配件和设备的;
  (三)涂改、倒卖、出租、出借试验人员上岗证书的;
  (四)未经检测出具虚假报告或任意修改原始数据,造成恶劣影响的;
  (五)未按相关标准、规范、作业指导书规定的方法开展检测工作,造成检测数据失真的;
  (六)因玩忽职守,在检测工作中出现失误,造成重大质量安全事故或致使事故损失扩大的;
  (七)超出本人岗位证书中核定的检测项目范围进行检测活动的;
  (八)在各级建设行政主管部门组织的监督检查中,被发现不能胜任相关项目检测工作的;
  (九)未参加继续教育培训和检测能力考核的;
  (十)检测人员无证上岗的;
  (十一)其他不良行为。
  第十四条 检测人员信用档案建立与检测机构同步进行。途径和方式与检测机构信用档案同步建立。

第三章 信用信息的收集

  第十五条 检测机构信用档案应通过以下途径建立:
  (一)基本情况记录:检测机构填写《建设工程质量检测机构基本情况表》(附表一)和《建设工程质量检测人员基本信息表》(附表二),以书面和电子文稿两种方式发送至自治区质监总站。如有变更应及时申报更新。
  (二)各市、县(区)建设行政主管部门负责收集本行政区域内所取得检测资质的建设工程质量检测机构良好行为和不良行为信息,并附上良好行为和不良行为相关证明文件,报自治区质监总站。
  (三)各市、县(区)建设行政主管部门负责将开展的各类检查评比以及收到的投诉举报所反映的建设工程质量检测机构的信用信息,报自治区质监总站。

第四章 信用考核、评定和管理

  第十六条 自治区质监总站建立全区建设工程质量检测机构及其人员信用档案及信用管理信息平台,加强对检测机构及其人员信用行为的监督管理。
  第十七条 各市、县(区)建设行政主管部门负责对本行政区域内检测机构及其人员的信用行为进行检查、记录和监督管理,并将记录信息及时报送自治区质监总站。
  第十八条 自治区质监总站每年根据检测机构及其人员信用档案记录,以及检测行为、检测能力、检测管理水平、检测综合管理实力等,对检测机构信用和能力进行综合评定和考核,将全区检测机构信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级。检测机构及其人员所涉及到的不良行为总分值为100分(附表三中前三项),良好行为总分值为45分(附表三中第四项)。AA类评定:A类检测机构连续两年(或两年以上)通过监督检查或专项检查且无不良记录的;A类评定:不良行为扣分小于10分,且扣分与加分之和大于20分;B类评定:不良行为扣分小于20分,且扣分与加分之和大于10分;C类评定:不良行为扣分大于20分;当出现附表三中所列C类违规行为的检测机构其信用等级直接降为C类。D类评定:连续两年为C类的检测机构。
  第十九条 根据检测机构的年度信用等级,实行差别化监督管理,具体为:
  对AA类检测机构及其人员在监督检查和专项检查时可采取抽检方式,资质证书延期复审免于考核。
  对AA类检测机构:实行信用激励机制,实施简化监督和较低频率的监督检查及抽查。
  在AA类检测机构中选择一批技术能力强、信誉好的纳入《政府工程检测机构推荐目录》中,优先推荐承担政府投资和重大、重要项目工程的检测工作。
  对A类检测机构实施常规监督检查,对其不作重点监管。
  首次取得资质的检测机构,其信用等级为B类,对B类检测机构:实施常规监督检查和适度频率的日常检查及抽检。
  对C类检测机构:实行信用预警机制和信用惩戒机制,实施较高频率或抽检率的日常检查。
  C类检测机构及其人员信用等级自动进入检测机构信用档案提示系统,并责令限期整改;
  对D类检测机构:一年内不得在全区从事检测活动,两次被评为D类的检测机构及其人员,自治区质监总站建议自治区住房城乡建设厅收回其资质证书,取消其检测资质。
  自治区质监总站每年公布“宁夏回族自治区建设工程质量检测机构等级评级名单”,并将各检测机构的等级录入信用档案。
  第二十条 信用档案实行公布制度。建设工程质量检测机构及其人员信用档案中基本情况、变更情况、信用等级的记录期至终止从业时止,良好行为记录期为5年,不良行为记录公布时间原则上为一年,可视被公布检测机构的整改情况,对公布期限进行调整,但最短不得少于六个月。
信用档案在宁夏建设工程质量信息网(www.nxgczl.cn)上向社会公开。
  第二十一条 检测机构及其人员认为其被公布的信用信息与事实不符的,可以报自治区质监总站提出更正申请,并提交相关证明资料。自治区质监总站收到申请后,要求报送信息的当地建设行政主管部门及时组织核实,并将核实结果报自治区质监总站,审定后作出更正或不予更正的答复。
  第二十二条 在信用管理工作中应当建立严格的奖罚机制,对在信用行为信息的收集、认定、记录、公布中,表现突出的人员和单位,以及敢于披露不良行为的单位和人员,给予奖励;对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人,依法给予行政处分或追究法律责任。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第五章 附  则

  第二十三条 本实施细则由自治区住房城乡建设厅负责解释。
  第二十四条 本实施细则自2009年6月1日起施行。

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